党的二十届三中全会明确提出,实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度。由此可见,生态环境分区管控是深化生态文明体制改革的重要举措,也是完善生态文明基础体制的重要制度支撑。
生态环境分区管控是以保障生态功能和改善环境质量为目标的举措。实施分区域差异化精准管控的环境管理制度,是提升生态环境治理现代化水平的重要一招。我国省、市两级生态环境分区管控方案发布实施以来,各地积极推动成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域落地应用,努力服务国家重大战略、支撑综合决策,加快推动经济社会发展全面绿色转型,彰显出生态环境分区管控机制的强大生命力。
目前,我国推动建立了以“二三一”为标志的生态环境分区管控体系,成果明显。通过建立省、市两级生态环境分区管控方案,划定优先保护、重点管控和一般管控三类单元,并且针对每个生态环境管控单元,编制“一单元一策略”的差别化准入清单。生态环境分区管控工作历经多年探索实践,目前已经取得重要阶段性成果。目前,全国已经划定44604个生态环境管控单元,基本实现了全域覆盖。
一批科学有效的管控手段不断显现,在保护中实现“基于自然的解决方案”,为各地落实高质量发展战略注入新动能。例如,山西省分区管控数据管理及应用平台上线运行,平台对接全国一体化在线政务服务平台、三晋通APP等,面向管理部门和社会公众提供成果展示、查询、智能研判等功能。又如,内蒙古兴安盟以各要素管控分区为空间基础,落实生态环境分区管控要求,开展系统治理,统筹推进生态保护修复、环境污染治理、生态旅游、生态农业、生态加工业等各具特色的项目建设。
当前我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解,各地区、各区域经济发展的战略地位、产业布局、自然资源禀赋和生态环境容量、环境质量状况也有不同的特点。对此,应注重因地制宜、分类施策。
要根据不同地区的自然资源禀赋、生态环境容量,合理设定治理评价标准,采用不同的治理方式,在采取工程措施的同时,不能一味地追求高标准、全覆盖。充分衔接重要政策法规、重大规划、行动计划等相关要求,聚焦长江、黄河流域生态保护和高质量发展战略实施,聚焦重点区域、重点流域生态环境问题精细化管控。同时,推进石化化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造手机股票配资平台,引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移。(本文来源:经济日报 作者:肖易恒)